Такое явление как демпинг, давно имеющее место на рынке, проникло и в сферу тендерных закупок. Оно влечет за собой неоспоримый вред, как для заказчиков, так и для поставщиков. Чаще всего демпингующие поставщики оказываются мошенниками: как правило, они предлагают наименьшую цену, забирают аванс и исчезают, не заключив контракт. Как результат, растет число контрактов с невыгодными для поставщиков условиями, что в свою очередь снижает качество предоставляемых услуг и поставляемых товаров. С другой стороны, это затрудняет выход на рынок для новых участников, которые на старте готовы предложить низкую цену.
Поправки в законодательстве
С целью остановки нарастающей тенденции применения демпинга, в 44-ФЗ были внесены значимые поправки. 37 статья закона теперь предусматривает разные механизмы антидемпинговых мер.
- Если начальная максимальная цена тендера 15 миллионов рублей и выше, а участник в ходе торгов предлагает цену со снижением на 25%, то закон обязывает его предоставить обеспечение исполнения контракта суммой в 1,5 раза выше, чем изначально было предусмотрено конкурсной документацией.
- Если речь идет о закупке стоимостью меньше 15 миллионов, то участник может выбирать: перечислить обеспечение контракта в полуторном размере или одинарном, но с представлением документов, подтверждающих его добросовестность.
Как доказать свою добросовестность?
Поскольку многие участники не имеют возможности обеспечить исполнение контракта суммой, в полтора раза выше обычного обеспечения, законом предусмотрена возможность другого подтверждения своей честности. Для этого поставщику необходимо предоставить следующую информацию, размещенную в реестре контрактов:
- контракты (три или более), исполненные поставщиком в течение одного года до даты подачи заявки на участие без взимания с него неустоек;
- если в указанный период участник не имеет заключенных контрактов, он предоставляет информацию о контрактах (четырех и более), заключенных за последние два года, 75% из которых – без взимания с участника неустоек;
- либо информацию о выполненных контрактах (три и более) за последние три года без применения штрафов и неустоек. В этом случае цена одного из контрактов должна быть составлять не менее 20% от начальной стоимости текущего заказа.
Соответствующие документы прилагаются к заявке на участие вместе с подтверждением обеспечения заявки. Они также прилагаются к документам в момент заключения контракта, в противном случае поставщик признается «лицом, уклонившимся от заключения контракта».
Антидемпинговые меры не применяются по отношению к участникам заказов жизненно важных продуктов. Примером может служить поставка лекарств, утвержденных Правительством РФ – в этом случае участник обязан предоставить гарантию соблюдения сроков и обоснования предложенной им цены.