Запрос предложений в госзакупках – процедура относительно редкая. Победителем таких торгов становится участник, подавший предложение по исполнению контракта, которое в наибольшей степени соответствует требованиям в тендерной документации. Этот способ закупок часто путают с запросом котировок, хотя в последнем случае решающим моментом является цена. Стоит также обозначить отличие от открытого конкурса, участники которого также предлагают свои возможности и квалификацию. Разница состоит в том, что после рассмотрения заявок участники, или единственный участник, могут направить окончательное предложение – улучшенную версию своей заявки (ч.12 ст.83 44-ФЗ).

Этапы процедуры

  1. В Единой информационной системе заказчик публикует информацию о закупке – извещение, документацию и проект договора. Закон предусматривает крайний срок публикации документов – 5 рабочих дней до проведения торгов.
  2. Следующим этапом является прием заявок в бумажном виде. Состав заявки определяется требованиями документации. Наличие документа, подтверждающего внесение денежного обеспечения, также зависит от наличия такого требования.
  3. Для рассмотрения предложений создается комиссия. На этом этапе отсекаются заявки, не соответствующие требованиям, а остальные предложения оцениваются по определенным критериям. Такими критериями могут быть цена, качественные и функциональные характеристики, величина затрат на эксплуатацию объекта закупки квалификация самого участника и прочие (ст. 32). Оценки, которые получают предложения по каждому из критериев, вносятся в таблицы и прилагаются к протоколу. Сами участники могут присутствовать при процессе рассмотрения, а также записывать его на аудио и видеоносители.
  4. По итогам оценки предложений комиссия выбирает лучшую заявку. После этого результаты оглашаются, и участники получают шанс направить окончательное предложение – для этого у них есть один рабочий день. Если ни одно окончательное предложение не поступило, торги завершены.
  5. Если окончательные предложения, или единственное предложение, поступили, результаты их рассмотрения вносятся в конечный протокол. Подписанный протокол публикуется в ЕИС.
  6. Победитель торгов предоставляет обеспечение исполнения контракта, если таковое предусмотрено извещением. После этого, до истечения 20 дней со дня подписания протокола, победитель и заказчик заключают контракт.

Случаи, в которых допустимо проведение запроса предложений

Как было упомянуто, запрос предложений проводится реже, в сравнении с другими видами закупочных процедур. Дело в том, что законом определен перечень случаев, когда запрос может быть проведен:
  • Электронный аукцион признан несостоявшимся. Так как 44-ФЗ не требует проведения повторного аукциона, может быть выбран запрос предложений.
  • Несостоявшимся признан повторный открытый конкурс. Важно сказать о том, что за заказчиком нет права проводить запрос предложений при первом несостоявшемся конкурсе.
  • Заказчик расторг договор в одностороннем порядке, и часть товаров/работ не были поставлены/выполнены;
  • В случае осуществления закупок изделий народного промысла, лекарств для пациентов, назначенных врачебной комиссией и прочих объектов, указанных в ст. 83.
Подводя итог, отметим, что запрос предложений является выгодной процедурой с точки зрения как проведения, так и участия. Так, заказчик получает возможность рассмотреть разнообразные предложения по исполнению своего заказа. С другой стороны, большие возможности получают поставщики, выдвигающие необычные и выгодные решения.