Запрос предложений в госзакупках – процедура относительно редкая. Победителем таких торгов становится участник, подавший предложение по исполнению контракта, которое в наибольшей степени соответствует требованиям в тендерной документации. Этот способ закупок часто путают с запросом котировок, хотя в последнем случае решающим моментом является цена. Стоит также обозначить отличие от открытого конкурса, участники которого также предлагают свои возможности и квалификацию. Разница состоит в том, что после рассмотрения заявок участники, или единственный участник, могут направить окончательное предложение – улучшенную версию своей заявки (ч.12 ст.83 44-ФЗ).
Этапы процедуры
- В Единой информационной системе заказчик публикует информацию о закупке – извещение, документацию и проект договора. Закон предусматривает крайний срок публикации документов – 5 рабочих дней до проведения торгов.
- Следующим этапом является прием заявок в бумажном виде. Состав заявки определяется требованиями документации. Наличие документа, подтверждающего внесение денежного обеспечения, также зависит от наличия такого требования.
- Для рассмотрения предложений создается комиссия. На этом этапе отсекаются заявки, не соответствующие требованиям, а остальные предложения оцениваются по определенным критериям. Такими критериями могут быть цена, качественные и функциональные характеристики, величина затрат на эксплуатацию объекта закупки квалификация самого участника и прочие (ст. 32). Оценки, которые получают предложения по каждому из критериев, вносятся в таблицы и прилагаются к протоколу. Сами участники могут присутствовать при процессе рассмотрения, а также записывать его на аудио и видеоносители.
- По итогам оценки предложений комиссия выбирает лучшую заявку. После этого результаты оглашаются, и участники получают шанс направить окончательное предложение – для этого у них есть один рабочий день. Если ни одно окончательное предложение не поступило, торги завершены.
- Если окончательные предложения, или единственное предложение, поступили, результаты их рассмотрения вносятся в конечный протокол. Подписанный протокол публикуется в ЕИС.
- Победитель торгов предоставляет обеспечение исполнения контракта, если таковое предусмотрено извещением. После этого, до истечения 20 дней со дня подписания протокола, победитель и заказчик заключают контракт.
Случаи, в которых допустимо проведение запроса предложений
Как было упомянуто, запрос предложений проводится реже, в сравнении с другими видами закупочных процедур. Дело в том, что законом определен перечень случаев, когда запрос может быть проведен:
- Электронный аукцион признан несостоявшимся. Так как 44-ФЗ не требует проведения повторного аукциона, может быть выбран запрос предложений.
- Несостоявшимся признан повторный открытый конкурс. Важно сказать о том, что за заказчиком нет права проводить запрос предложений при первом несостоявшемся конкурсе.
- Заказчик расторг договор в одностороннем порядке, и часть товаров/работ не были поставлены/выполнены;
- В случае осуществления закупок изделий народного промысла, лекарств для пациентов, назначенных врачебной комиссией и прочих объектов, указанных в ст. 83.