Федеральный закон «О контрактной системе» разделяет способы закупок на открытые и закрытые. Общим признаком для закупок второго типа является то, что к участию в торгах приглашается определенный круг лиц, выбранный заказчиком. В этой статье мы ответим на вопрос о том, когда проводятся закрытые закупки, а также рассмотрим два наиболее популярных способа – конкурс и аукцион.
Когда они могут проводиться
Согласно Ст.84 закона 44-ФЗ, определение поставщика закрытым способом допустимо, если предмет закупки:
- а) поставляется для обеспечения федеральных нужд, составляющих государственную тайну;
- б) связан с гостайной, причем эти особые сведения содержатся в тендерной документации;
- в) является услугами по страхованию, охране или перевозке ценностей Фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, а также музейных экспонатов, представляющих особую ценность;
- г) является услугами по уборке помещений или водительскими услугами для нужд судей и судебных приставов. Пункт 4 этой же статьи утверждает, что обязательное условие проведения такой закупки – согласование с уполномоченным органом власти, коим является Федеральная антимонопольная служба.
Закрытый аукцион
Аукцион по частоте проведения доминирует как в открытых, так и в закрытых закупках. Принцип выбора победителя – тот же: им становится участник, предложивший лучшую цену контракта. Однако участниками становятся не неограниченное число компаний, а те, кто получил тендерную документацию от заказчика.
Извещение о закупке публикуется в ЕИС в случае, если предметом закупки являются товары, сведения о которых составляют государственную тайну. Тогда поставщики направляют заказчику заявку на получение документов. Если же речь идет о случаях «а» и «в», публикация извещения не обязательна – заказчик сам выбирает потенциальных поставщиков, которым отправляет приглашения. Список приглашенных передается в ФАС. Еще один важный момент – закон запрещает отправлять документы в электронном виде – только в печатной форме.
Закрытый конкурс и его виды
Следует сразу сказать о том, что существует несколько разновидностей данной процедуры, и порядок их проведения несколько отличается.
- Закрытый конкурс. Победителя выбирают из числа тех, кто получил документацию и сделал лучшее предложение по условиям исполнения договора.
- Закрытый конкурс с ограниченным участием. Он отличается от предыдущего типа тем, что перед подачей заявок участники проходят предварительный квалификационный отбор.
- Закрытый двухэтапный конкурс. Как следует из названия, процедура разбита на две части. На первом этапе – предквалификационном отборе – участники представляют свои заявки с предложениями по условиям исполнения договора и характеристиками товаров. Далее заказчик может уточнить условия конкурса – конкретизировать или добавить новые требования к качествам товара или критерии их оценки. Контракт заключается с участником, чья заявка была признана лучшей на втором этапе.
Выгоды для участников
Если компания имеет возможность принять участие в закрытой процедуре, это уже говорит о высокой оценке, которую дал заказчик его профессионализму. Помимо этого, закрытые закупки проводятся, как правило, крупными заказчиками, а потому победитель торгов может получить весьма выгодный контракт.